大学不能考试的情况可能由以下几个原因造成：

学术诚信：

如果学生存在作弊、抄袭等不诚信行为，学校可能会取消其考试资格。

考试违规：

在考试过程中，如果学生违反纪律，如交头接耳、使用作弊工具等，学校可能会对其成绩无效或禁止参加考试。

严重违纪：

学生如果有严重违纪行为，如暴力、盗窃等，学校可能会根据情节轻重，暂时或长期禁止其参加考试。

考试安排冲突：

学生因伤病等原因无法参加考试时，学校可能会允许延期或安排补考。

学业问题：

如果学生学业成绩不达标，学校可能会限制其参加部分或全部考试。

学校政策：

部分学校为了培养学生的综合素质，可能会对考试作出特殊规定，如减少考试次数、增加实践环节等。

疫情防控：

在疫情期间，为了保障师生健康安全，学校可能会暂时取消或推迟考试。

培养能力：

大学旨在培养学生的综合能力，考试可能不是唯一的评估方式。

自主学习：

大学强调自主学习，如果学生自主意识不强，可能会导致期末时因缺乏准备而不愿意参加考试。

考试频率：

大学通常只在学期末进行一次考试，不同于中学阶段的频繁考试。

考试目的：

考试被视为检验学习效果的工具，可以帮助学生查缺补漏，提高自我要求。

考场资源有限：

大学中可用于考试的教室和设施有限，特别是在英语四六级等大型标准化考试中，需要特定的考场和固定的考试时间。

防止学生放弃英语学习：

如果允许大一新生参加英语四六级考试，许多学生可能会在通过考试后减少对英语学习的动力，导致英语水平下降。

提升通过率：

一些大学可能出于提升大二和大三学生四六级的通过率考虑，将考试资源向这些年级的学生倾斜。

遵循国家规定：

根据教育部门的规定，学生通常需要达到一定的英语水平才能参加更高级别的考试，如大学英语四级。

管理上的考虑：

大学可能出于管理上的便利，避免在期末考试等重要考试期间安排其他考试，以减少组织上的复杂性。

防止替考行为：

禁止大一新生参加四六级考试还可以减少替考等不诚信行为的发生。

特殊专业或学校：

某些专业或学校可能会要求入学考试，例如艺术类专业、外语专业或国际合作办学项目等。

防止资源浪费：

高考资源有限，如果允许大学毕业生参加高考，可能会造成教育资源的浪费。

确保教育公平：

高考旨在为所有符合条件的应届高中毕业生提供接受高等教育的机会。

学籍和报名规定：

高考的报名条件通常要求考生是具有高中毕业证书或同等学历的人。

政策导向：

教育部门的政策导向是鼓励学生完成规定的教育阶段，并在完成后选择进一步的教育路径，如专升本考试或研究生入学考试。

综上所述，大学不能考试的情况多种多样，涉及学术、纪律、管理、疫情防控等多个方面。具体原因需要根据具体情况和学校政策来判断。